Карта сайта
Размер шрифта
A A A
Контрастная версия
A A

Итоги деятельности Думы во I полугодии 2010 года

Версия для печати

Информационные материалы
о работе Калининградской областной Думы
четвертого созыва в первом полугодии 2010 года

 

I. Основные итоги законодательной деятельности областной Думы в первом полугодии 2010 года

 

В первом полугодии 2010 года состоялось  8 заседаний областной Думы, принято 69 законов области, в том числе 6 Уставных законов, и 285 постановлений областной Думы. 6 проектов законодательных актов приняты в первом чтении, их итоговое рассмотрение планируется в сентябре-декабре т.г. По итогам первого чтения 5 законопроектов были отклонены областной Думой.

Из общего числа принятых за это время областной Думой и подписанных Губернатором области законов 7 (10,1%) были разработаны депутатами, постоянными комитетами областной Думы, 57 (82,6%) - Губернатором области, Правительством области, 5 (7,3%) - иными субъектами законодательной инициативы.

В отчетном периоде вступили в силу 13 новых региональных законов,  46 - о внесении изменений и дополнений в действующие законы области, 10 - о признании утратившими силу ранее принятых нормативных правовых актов. Некоторые из них были подготовлены и рассмотрены в соответствии с протестами (представлениями) прокурора области.

Ход реализации Программы законодательной (правотворческой) деятельности областной Думы на 2010 год представлен в приложении № 3.

В январе-июне 2010 года областная Дума разработала и представила в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 2 проекта федеральных законов, а также  поправку к принятому в первом чтении проекту федерального закона № 97705-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях». Подготовленный областной Думой проект федерального закона «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» был направлен в Правительство Российской

Федерации для получения заключения. На заседаниях областной Думы были также рассмотрены 19 проектов федеральных законов, законодательных инициатив и обращений законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

По тематической направленности принятые за этот период законы области распределяются следующим образом:

 

- по бюджету, финансовой и экономической политике, вопросам развития инфраструктуры, промышленности, строительства, туризма и предпринимательства

 

-  22 (31,9%)

- по сельскому хозяйству, вопросам землепользования, природных ресурсов и охраны окружающей среды

-   5 (7,3%)

- по социальной политике, вопросам здравоохранения, образования, культуры и спорта

-  13 (18,8%)

- по вопросам государственного строительства и местного самоуправления

- 20 (29,0%)

- по правопорядку и безопасности, вопросам международных и межрегиональных отношений

 -   9 (13,0%)

 

 

                       1.1. Бюджет, финансовая и экономическая политика.

                    Вопросы развития инфраструктуры, промышленности,

                           строительства, туризма и предпринимательства

 

         В январе-июне 2010 года по вопросам правового регулирования в сфере бюджета, налоговой, финансовой и экономической политики, развития инфраструктуры, промышленности, строительства, туризма и предпринимательства принято 2 новых закона области, 15 - о внесении изменений и дополнений в действующие региональные законодательные акты, 5 - о признании утратившими силу отдельных законов области, 1 законопроект был принят в первом чтении и 1 - отклонен.

         Вступили в действие законы области: «Об исполнении областного бюджета  за 2009 год», «Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области за 2009 год».

         Вносились изменения и дополнения в действующие региональные законодательные акты: «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Калининградской области на 2010 год», «О транспортном налоге», «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Калининградской области», «Об утверждении перечней имущества, передаваемого из собственности муниципального образования «Правдинский район» в муниципальную собственность муниципальных образований (поселений), входящих в его состав», «О градостроительной деятельности на территории Калининградской области», «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Калининградской области», «Об утверждении Программы социально-экономического развития Калининградской области на 2007-2016 годы».

         В первом чтении принят законопроект «Об участии Калининградской области в проектах государственно-частного партнерства», его итоговое рассмотрение планируется в III квартале т.г.

 

 

                   1.2. Сельское хозяйство. Вопросы землепользования,

                        природных ресурсов и охраны окружающей среды

 

         В истекшем периоде областное законодательство, регулирующее вопросы аграрной политики, землепользования, природных ресурсов и экологии, пополнилось  законом области «О Красной книге Калининградской области», принято 3 законодательных акта о внесении изменений и дополнений в действующие законы области, 1 - о признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов, 2 законопроекта были рассмотрены в первом чтении.

         Вносились изменения в региональные законы: «О семеноводстве»,   «Об экологической политике в Калининградской области»,  «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области».

         В марте т.г. Губернатор области возвратил на повторное рассмотрение областной Думы Закон Калининградской области «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О семеноводстве».  В ходе повторного рассмотрения данный Закон был принят областной Думой в редакции, предложенной Губернатором  области  (постановление  областной  Думы от 25 марта   2010 года № 72).

         В первом чтении приняты законопроекты: «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов на территории Калининградской области», «О признании утратившим силу пункта 1 постановления Калининградской областной Думы от 28 января 1999 года № 1 «О Правилах ухода, содержания и охраны мелиоративных систем и гидротехнических сооружений на территории Калининградской области», их итоговое рассмотрение планируется в   III квартале т.г.

 

 1.3. Социальная политика. Вопросы здравоохранения, образования, культуры и спорта

 

В первом полугодии 2010 года продолжалась работа по совершенствованию областного законодательства в социальной сфере. По данным вопросам принято 2 новых закона области,  11 - о  внесении изменений и дополнений в действующие региональные законодательные акты, 3 законопроекта были отклонены областной Думой по итогам первого чтения.

Вступили в действие законы области: «О дополнительных мерах по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны»,   «Об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении».

Внесены изменения и дополнения в действующие региональные законодательные акты: «О защите русского языка на территории Калининградской области», «Об областном пособии семьям граждан, погибших при исполнении воинского и служебного долга в локальных конфликтах на территориях Российской Федерации и других государств», «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по социальной поддержке населения», «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,  «Об установлении места традиционного бытования народного художественного промысла по обработке янтаря в границах муниципального образования «поселок Янтарный», «О нормативах бюджетного финансирования на реализацию государственного образовательного стандарта общего образования и оплату услуг по содержанию воспитанников и имущества в государственных школах-интернатах», «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Калининградской области», «Об образовании», «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов».

 

1.4. Государственное строительство и местное самоуправление

 

В отчетном периоде по вопросам законодательного обеспечения деятельности региональных органов государственной власти и местного самоуправления принято 7 новых законов области, 11 - о внесении изменений и дополнений в действующие региональные законодательные акты, 2 - о признании утратившими силу ранее принятых нормативных правовых актов, 1 законопроект был принят в первом чтении и 1 - отклонен.

Вступили в действие Уставные законы области: «О Калининградской областной Думе», «О гербе и флаге Калининградской области», «О символах государственной власти Губернатора Калининградской области», а также законы: «О контрольно-счетной палате Калининградской области», «Об изменении границ муниципальных образований», «Об административно-территориальном устройстве Калининградской области», «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения».

Внесены изменения и дополнения в Устав (Основной Закон) Калининградской области, Уставный закон «О Калининградской областной Думе», а также в региональные законодательные акты: «О муниципальных выборах в Калининградской области», «О порядке предоставления информации органами государственной власти Калининградской области», «О государственной гражданской службе Калининградской области», «О размещении законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области».

Принят в первом чтении проект Уставного закона области «О гимне Калининградской области», его итоговое рассмотрение планируется во втором полугодии 2010 года.

В марте 2010 года досрочно сложила полномочия депутата областной Думы четвертого созыва Оргеева М.Э. в связи с назначением ее министром социальной политики Калининградской области (постановление областной Думы от 11.03.2010 года № 55).

 

 1.5. Безопасность и правопорядок. Вопросы международных и межрегиональных отношений

 

В сфере правового регулирования вопросов борьбы с правонарушениями, обеспечения безопасности и защиты прав личности, международных и межрегиональных отношений в январе-июне 2010 года принят 1 новый закон области, 6 - о внесении изменений и дополнений в действующие региональные законодательные акты, 2 - о признании утратившими силу ранее принятых нормативных правовых актов, 2 законопроекта были приняты в первом чтении.

Вступил в действие Уставный закон области «Об Уполномоченном по правам человека в Калининградской области».

Внесены изменения и дополнения в законодательные акты: «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях», «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Калининградской области», «О защите населения Калининградской области от информационной продукции, наносящей вред духовно-нравственному развитию», «Об удостоверении судьи судей Уставного Суда Калининградской области и мировых судей в Калининградской области», «О порядке назначения и деятельности мировых судей в Калининградской области», «О представительствах Калининградской области при органах государственной власти Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации и за рубежом».

В первом чтении приняты проекты Уставных законов области:  «Об Уставном Суде Калининградской области», «О наградах  Калининградской области», их итоговое рассмотрение планируется во II полугодии т.г.

В марте т.г. состоялось повторное рассмотрение Закона Калининградской области «Об организации и порядке очистки местности от взрывоопасных предметов на территории Калининградской области», по которому ранее была создана согласительная комиссия областной Думы и Губернатора области. Комиссия не смогла преодолеть имеющиеся разногласия и в ходе повторного рассмотрения данный Закон областной Думой был не принят (отклонен) (постановление областной Думы от 25 марта 2010 года № 60).

В первом полугодии 2010 года областная Дума по итогам тайного голосования назначила на должности 8 мировых судей (приложение № 22).

В июне т.г. заключено Соглашение о сотрудничестве между Калининградской областной Думой и Калининградской Епархией Русской Православной Церкви (постановление областной Думы от 22.04.2010 г. № 161).

В январе-июне т.г. Почетными грамотами Калининградской областной Думы были награждены 19 физических и юридических лиц (приложение № 25).

 

 

II. Контрольная деятельность областной Думы

 

В целях контроля за исполнением законов области и иных правовых актов в первом полугодии 2010 года областная Дума заслушала на своих заседаниях 8  отчетов и информаций должностных лиц (приложение № 8), приняла  1 депутатский запрос (приложение № 9), а также 6 обращений в федеральные органы государственной власти (приложение № 10).

На заседаниях областной Думы рассмотрены отчеты Правительства Калининградской области об исполнении областного бюджета за I квартал  2010 года, об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области за I квартал 2010 года, о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Калининградской области за 2009 год. Депутаты заслушали и обсудили доклад Уполномоченного по правам человека в Калининградской области «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Калининградской области за 2009 год», информацию прокурора Калининградской области о состоянии законности в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина в Калининградской области. Приняты законы области «Об исполнении областного бюджета за 2009 год» и «Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области за 2009 год».

Контрольно-счетной палатой областной Думы в январе-мае 2010 года проведено 6 документальных проверок в различных организациях по вопросам использования бюджетных средств, подготовлено 7 заключений по законопроектам, находившимся на предварительном рассмотрении постоянных комитетов областной Думы. Материалы проверок обсуждались на заседаниях постоянных комитетов областной Думы, использовались для подготовки депутатских слушаний, заседаний «круглого стола», направлялись в соответствующие органы для принятия мер.

Во втором квартале 2010 года вступил в силу Закон Калининградской области «О контрольно-счетной палате Калининградской области». В соответствии с ним контрольно-счетная палата стала самостоятельным контрольным органом. Областная Дума назначила председателем контрольно-счетной палаты Калининградской области Сергеева Л.И., заместителем председателя  контрольно-счетной палаты Калининградской области Подшивалову С.Ф. (постановление областной Думы от 22.04.2010 г. № 106). Также постановлениями областной Думы были назначены 6 аудиторов  контрольно-счетной палаты Калининградской области (постановления областной Думы от 22.04.2010 г. № 107, от 18.05.2010 г. № 175).)

 

 

III. Работа Совета областной Думы, ее постоянных комитетов, депутатских фракций, проведение депутатских слушаний, заседаний «круглого стола»

 

В январе-июне 2010 года состоялось 19 заседаний Совета областной Думы. За это время постоянные комитеты областной Думы провели 62 заседания, на которых было рассмотрено 224 вопроса (приложения №№ 2, 13, 14, 15, 18).

Для более качественной подготовки проектов правовых актов, всестороннего учета мнений областная Дума создавала рабочие группы, делегировала депутатов в состав различных комиссий, образованных Губернатором области, Правительством области, постоянными комитетами проводились депутатские слушания, заседания «круглого стола», выезды депутатов в муниципальные образования, на предприятия и в организации для изучения положения дел.

В отчетном периоде было принято 4 постановления областной Думы об образовании рабочих групп (приложение № 19), 10 - о включении депутатов в состав различных формирований, созданных Губернатором области, Правительством области (приложение № 20).

В первом полугодии т.г. постоянными комитетами областной Думы проведено 3 депутатских слушания и 11 заседаний «круглого стола». На них рассматривались вопросы: «Проблемы развития янтарной отрасли», «О пассажирских перевозках железнодородным транспортом пригородного сообщения в  Калининградской области», «Проблемы передвижения граждан и перемещения грузов через границы  Калининградской области Российской Федерации», «Проекты уставных законов Калининградской области», «О внесении изменений в нормативные акты «О техническом регламенте по безопасности колесных транспортных средств» и «О пошлинах на ввоз автотранспортных средств иностранного производства на территорию Российской Федерации», «О тарифах на услуги ЖКХ в Калининградской области», «Вопросы пилотной апробации результатов НИР на примере Калининградской области»,   «О правовом регулировании земельных платежей на территории Калининградской области», «Привлечение инвестиций для модернизации инфраструктуры и объектов ЖКХ Калининградской области в форме государственно-частного партнерства», «Вопросы нравственного воспитания подрастающего поколения», «Проблемы пенсионного обеспечения военных, уволенных в запас и отставку», «О законодательном регулировании преобразований в сферах образования и здравоохранения на региональном и муниципальном уровнях», «О возможностях и перспективах развития фармацевтической промышленности в Калининградской области», «О состоянии мелиорации земель в Калининградской области» (приложение № 13).

   Продолжали активно действовать депутатские фракции областной Думы (приложения №№ 13, 16).

В январе-июне 2010 года депутатская фракция областной Думы «Единая Россия» провела 10 заседаний, целый ряд совещаний, семинаров, «круглых столов», внесла существенный вклад в повышение эффективности законодательного процесса. С участием депутатов - членов  фракции «Единая Россия» в отчетном периоде было подготовлено 6 проектов региональных законодательных актов.

Члены фракции регулярно выезжали в муниципальные образования области для изучения положения дел и оказания помощи Советам депутатов. Депутатская фракция «Единая Россия» провела совместное заседание с Координационным советом председателей Советов депутатов представительных органов муниципальных образований Калининградской области, а также
семинары - совещания по вопросам: «О тарифной политике в сфере ЖКХ», «О медицинском обеспечении», «Проблематика Калининградской области в рамках формирования Таможенного союза». Члены депутатской фракции вели прием граждан в региональной общественной приемной Председателя Правительства Российской Федерации, Председателя партии «Единая Россия» Путина В.В.

В первом полугодии 2010 года депутатская фракция областной Думы «Коммунистическая партия Российской Федерации» провела 6 заседаний. Ее члены активно участвовали в законотворческом процессе, внесли на рассмотрение областной Думы 4 проекта законодательных актов.

 

 

IV. Межпарламентское сотрудничество, развитие международных и межрегиональных контактов областной Думы

 

В первом полугодии 2010 года продолжали развиваться контакты областной Думы с парламентариями Северных стран. В феврале т.г. Калининградскую область посетила делегация Северного Совета. В ходе состоявшихся встреч  обсуждалась реализация проектов: «Содействие развитию органов местного самоуправления в Калининградской области посредством сотрудничества между муниципалитетами и регионами Северных стран и Российской Федерации» и «Сотрудничество в области энергетики в Северо-Западном Федеральном округе России», были намечены пути дальнейшего взаимодействия. Еще один визит в наш регион делегации Северного Совета прошел в мае т.г. в соответствии с программой международных мероприятий Парламентской Ассоциации Северо-Запада России.   В рамках  межпарламентского обмена председатель постоянного комитета областной Думы по социальной политике, здравоохранению, образованию, культуре и спорту Бакалин В.А. принял участие в межпарламентской программе Северного Совета (г. Осло, Норвегия и г. Хельсинки, Финляндия).

Депутаты областной Думы в истекшем периоде активно работали в составе Форума региональных парламентов Южной Балтики, Парламентской конференции Балтийского моря, комитетов и рабочих групп данных межпарламентских организаций. В январе т.г. председатель постоянного комитета областной Думы по международным и межрегиональным отношениям и Регламенту Баталин Б.С. принял участие в заседании Расширенного постоянного комитета Парламентской конференции Балтийского моря (г. Брюссель, Бельгия), в январе и апреле т.г. председатель постоянного комитета областной Думы по развитию инфраструктуры, промышленности, строительству, туризму, малому и среднему предпринимательству Зиновьев А.В. - в заседаниях Рабочей группы Парламентской конференции Балтийского моря по интегрированной морской политике (г. Росток, ФРГ и г. Брюссель, Бельгия), в мае т.г. делегация областной Думы во главе с первым заместителем председателя областной Думы Поляковым К.И. - в Форуме региональных парламентов Южной Балтики (г. Эльблонг, Республика Польша).

Эффективно в этот период осуществлялось сотрудничество с региональными парламентами Республики Польша. В мае 2010 года состоялся визит в областную Думу делегации Сеймика Западнопоморского воеводства Республики Польша,  прошло совместное заседание постоянного комитета областной Думы по социальной политике, здравоохранению, образованию, культуре и спорту и комиссии по здравоохранению, социальной политике, семье и спорту Сеймика Варминьско-Мазурского воеводства Республики Польша. В июне т.г. проходил, ставший традиционным, международный сплав на байдарках по реке Лына/Лава (г. Стопки, Республика Польша,  г. Правдинск, Калининградская область).

Продолжался обмен информацией между областной Думой и другими членами Парламентской Ассоциации Северо-Запада России (ПАСЗР). В июне 2010 года делегация областной Думы приняла участие в  XXXIX Конференции ПАСЗР, состоявшейся в г. Архангельске. В отчетном периоде председатель областной Думы Булычев С.В. и ряд депутатов областной Думы участвовали в работе заседаний Президиума ПАСЗР и ее постоянных комитетов.

Наиболее значимые мероприятия в сфере международных и межрегиональных отношений, проведенные областной Думой в первом полугодии 2010 года, представлены в приложении № 13.

 

 

V. Информирование населения области о работе областной Думы, укрепление связей депутатов с избирателям

В прошедшем полугодии, как и прежде, постоянное внимание уделялось улучшению информирования населения региона о деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти области, его постоянных комитетов, депутатских фракций и депутатов.

Информационные материалы, анонсы официальных мероприятий, повестки дня заседаний областной Думы, планы ее работы передаются по электронной базе рассылки более чем 280 адресатам. Это печатные и электронные средства массовой информации, теле- и радио- компании, информационные агентства, пресс - службы органов государственной власти, органы местного самоуправления, общественные организации и т.д.

В отчетном периоде работа областной Думы, её органов и депутатов освещалась практически во всех региональных средствах массовой информации (СМИ).  Более 700 информационных материалов было опубликовано в газетах «Калининградская правда», «Аргументы и факты - Калининград», «Комсомольская правда», «Российская газета», «Независимая газета», «Парламентская газета» и ряде других СМИ. Постоянно обновлялась информация на страницах Интернет-сайта областной Думы. На сайте областной Думы было размещено 180 пресс-релизов. Депутаты областной Думы  принимали участие в теле- и радиопередачах, в программах ГТРК «Калининград», НТРК «Каскад», ТК «Премьер», итоги заседаний областной Думы находили отражение в теле-радионовостях, информация о деятельности депутатов в своих избирательных округах регулярно публиковалась на страницах муниципальных газет.

При областной Думе на 2010 год аккредитовано 96 журналистов, представляющих 39 средств массовой информации. Они постоянно приглашаются на заседания областной Думы, ее постоянных комитетов, участвуют в мероприятиях, проводимых законодательным (представительным) органом государственной власти области. Для них организуются встречи с депутатами, готовятся необходимые справочно-информационные материалы.

В январе-июне 2010 года в областной Думе и в своих избирательных округах депутатами принято около 5000 граждан, рассмотрено 4600 устных и письменных обращений калининградцев. За указанный период в областную Думу поступило 402 письменных обращения  избирателей.

Тематика поступивших в областную Думу писем и заявлений граждан характеризуется следующими данными:

Тематика письменных обращений

Количество обращений

- по вопросам социального обеспечения, здравоохранения, культуры и спорта

             130

- по вопросам законности и правопорядка

              72

- по вопросам жилищно-коммунального хозяйства

              61

- по вопросам промышленности, транспорта и связи

                8

- по вопросам агропромышленного комплекса

                2

- по вопросам охраны и рационального использования

природной среды

              10

- по другим вопросам

            119

 

 

 

До конца текущего года депутатам областной Думы четвертого созыва предстоит решить ряд важных задач. В соответствии с Программой законодательной  (правотворческой) деятельности областной Думы на 2010 год во втором полугодии намечена разработка более 30 проектов правовых актов, касающихся практически всех сфер жизнедеятельности нашего региона. В первоочередном порядке будут рассмотрены законопроекты, направленные  на правовое регулирование вопросов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Калининградской областной Думы пятого созыва, которые пройдут в марте будущего года.

Календарь событий
Prev
Июнь 2019
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30
Архив
Повестка заседаний Думы

Повестка дня тридцать четвертого (внеочередного) заседания Калининградской областной Думы 13 июня 2019 года.

Полная повестка

Повестка дня тридцать третьего заседания Калининградской областной Думы 24 мая 2019 года.

Полная повестка
Деятельность комитетов
14 Июня 2019
Приглашаем на публичные слушания
Комитет по бюджету, налогам и финансам
13 Июня 2019
Вводятся штрафы за купание в запрещенных местах
Комитет по международным и межрегиональным отношениям, безопасности и правопорядку
11 Июня 2019
Аукцион вместо конкурса
Комитет по экономической политике и развитию инфраструктуры
Все новости комитетов
Fatal error: require(): Failed opening required '/home/bitrix/www/bitrix/modules/main/include/main_epilog.php' (include_path='.:/usr/share/pear:/usr/share/php') in /home/bitrix/www/bitrix/modules/main/include/epilog.php on line 2