Карта сайта
Размер шрифта
A A A
Контрастная версия
A A

Итоги деятельности Думы во II полугодии 2008 года

Версия для печати

Приложение к постановлению областной Думы
№ 28 от 29 января  2009 года

 

Информационные материалы о работе Калининградской областной Думы
во втором полугодии 2008 года

 

I. Основные итоги законодательной деятельности областной Думы во втором полугодии 2008 года

 

Во втором полугодии 2008 года состоялось 4 заседания областной Думы, принято 43 закона области и 244 постановления областной Думы.
6 проектов законодательных актов приняты в первом (очередном) чтении, их итоговое рассмотрение планируется в первом квартале 2009 года
(приложения №№ 1, 2, 5, 12, 16).

В ходе первого чтения 1 законопроект был отклонен областной Думой (приложение № 6).

Из общего числа принятых за это время областной Думой и подписанных Губернатором области законов 8 (18,6%) были внесены на рассмотрение областной Думы депутатами, постоянными комитетами областной Думы,
33 (76,7%) - Губернатором области, Правительством области, 2 (4,7%) - иными субъектами законодательной инициативы (приложение № 4).

В отчетном периоде вступили в силу 12 новых региональных законов,
30 - о внесении изменений и дополнений в действующие законы области,
1 - о признании утратившими силу ранее принятых нормативных правовых актов. Некоторые из них были рассмотрены в соответствии с протестами (представлениями) прокурора области (приложения №№ 1, 2, 7).

Итоги реализации Программы законодательной (правотворческой) деятельности областной Думы за 2008 год представлены в приложении № 3.

Во втором полугодии 2008 года областная Дума разработала и направила в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 3 проекта федеральных законов. Подготовленный областной Думой проект федерального закона «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» направлен в Правительство Российской Федерации для получения заключения (приложение № 10). На заседаниях областной Думы рассмотрен 21 проект федеральных законов, законодательных инициатив и обращений законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации (приложение № 11).

По тематической направленности принятые за этот период областной Думой и подписанные Губернатором области законы области распределяются следующим образом:

 

- по бюджету, финансовой и экономической политике, вопросам развития инфраструктуры, промышленности, строительства, туризма и предпринимательства

- 19 (44,2%)

- по сельскому хозяйству, вопросам землепользования, природных ресурсов и охраны окружающей среды

 

- 4 (9,3%)

- по социальной политике, вопросам здравоохранения, образования, культуры и спорта

 

- 12 (27,9%)

- по вопросам государственного строительства и местного самоуправления

 

- 6 (14,0%)

- по правопорядку и безопасности, вопросам международных и межрегиональных отношений

- 2 (4,6%)

 

 

 

1.1.Бюджет, финансовая и экономическая политика.

Вопросы развития инфраструктуры, промышленности, строительства, туризма и предпринимательства

 

Во втором полугодии 2008 года по вопросам правового регулирования в сфере бюджета, налоговой, финансовой и экономической политики, развития инфраструктуры, промышленности, строительства, туризма и предпринимательства принято 7 новых законов области, 11 - о внесении изменений и дополнений в действующие региональные законодательные акты,
1 - о признании утратившими силу ранее принятых нормативных правовых актов.

20 ноября 2008 года принят Закон Калининградской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». В связи с реализацией антикризисных мер 25 декабря 2008 года в него были внесены необходимые изменения и дополнения.

Вступили в действие законы области: «О межбюджетных отношениях»,
«Об установлении предельного значения площади арендуемого помещения и срока рассрочки оплаты арендуемого недвижимого имущества, приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на его приобретение», «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Калининградской области на 2009 год», «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Калининградской области на 2009 год»,
«О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Калининградской области».

Вносились изменения и дополнения в действующие региональные законодательные акты: «О транспортном налоге», «О правовом регулировании вопросов организации местного самоуправления на территории Калининградской области», «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Калининградской области на 2008 год»,
«Об организации стратегического планирования в Калининградской области», «Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», «Об установлении предельного значения площади арендуемого помещения и срока рассрочки оплаты арендуемого недвижимого имущества, приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на его приобретение», «О межбюджетных отношениях» и в некоторые другие.

Закон «О признании утратившими силу отдельных законов Калининградской области» был возвращен Губернатором области на повторное рассмотрение и затем принят областной Думой в предложенной им редакции (постановление областной Думы от 18.12.2008 г. № 445).

Во втором чтении принят законопроект «О градостроительной деятельности на территории Калининградской области», его итоговое рассмотрение планируется в первом полугодии 2009 года.

 

 

1.2. Сельское хозяйство. Вопросы землепользования, природных ресурсов и охраны окружающей среды

В истекшем периоде в сфере аграрной политики, землепользования, природных ресурсов и экологии принято 4 закона области о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты. Были внесены изменения в региональные законы: «О мелиорации земель Калининградской области», «Об особо охраняемых природных территориях», «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области», «О предоставлении недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и строительства подземных сооружений на территории Калининградской области».

В первом чтении приняты законопроекты «Об использовании лесов для ведения охотничьего хозяйства на территории Калининградской области» и
«Об охоте и ведении охотничьего хозяйства на территории Калининградской области», их итоговое рассмотрение планируется в первом полугодии 2009 года.

 

 

1.3. Социальная политика. Вопросы здравоохранения, образования, культуры и спорта

 

Одним из главных направлений законодательной деятельности областной Думы четвертого созыва является создание эффективной правовой базы в социальной сфере. Во втором полугодии 2008 года по вопросам социальной политики принято 3 новых закона области, 9 - о внесении изменений и дополнений в действующие законодательные акты.

В отчетном периоде вступили в силу законы области: «О нормативах бюджетного финансирования на предоставление услуги по воспитанию и содержанию детей в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «О нормативах бюджетного финансирования на реализацию государственного образовательного стандарта общего образования и оплату услуг по содержанию воспитанников и имущества в государственных школах-интернатах», «О нормативах бюджетного финансирования услуг стационарного социального обслуживания».

Вносились изменения и дополнения в действующие законодательные акты: «Об оплате труда работников государственных учреждений Калининградской области и организаций, финансируемых за счет средств областного бюджета», «О выплате единовременного денежного пособия гражданам, усыновившим ребенка (детей) из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «О размерах денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), воспитывающихся в приемных семьях, семьях патронатных воспитателей, а также на оплату труда приемным родителям и патронатным воспитателям», «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «Об установлении размера стипендий студентов и учащихся областных государственных образовательных учреждений Калининградской области среднего и начального профессионального образования», «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов».

В первом чтении был принят законопроект «О внесении изменений и дополнений в Закон Калининградской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Калининградской области», его итоговое рассмотрение планируется в первом полугодии 2009 года.

 

 

1.4. Государственное строительство и местное самоуправление

Во втором полугодии 2008 года по вопросам законодательного обеспечения деятельности региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления принято 2 новых закона области, в 4 законодательных акта внесены изменения и дополнения, 1 законопроект был отклонен по итогам первого чтения.

Вступили в действие законы области: «Об изменении границ муниципальных образований», «О правовом регулировании муниципальной службы в Калининградской области».

Вносились изменения и дополнения в законодательные акты: «О выборах депутатов Калининградской областной Думы», «Об организации местного самоуправления на территории Светлогорского городского округа»,
«О взаимодействии органов государственной власти Калининградской области и общественных объединений».

Закон «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области государственными полномочиями Калининградской области в сфере организации работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» был возвращен Губернатором области на повторное рассмотрение и затем принят областной Думой в предложенной им редакции (постановление областной Думы от 20.11.2008 г. № 428).

Принят в первом чтении законопроект «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления», его итоговое рассмотрение планируется в первом полугодии 2009 года.

В декабре 2008 года областной Думой были одобрены Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» и Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации (постановления областной Думы от 18.12.2008 г. № 441 и 442).

12 октября 2008 года прошли дополнительные выборы депутата областной Думы четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 11,
в результате которых депутатом областной Думы был избран Давидов Д.М.

С 10 июля 2008 года были досрочно прекращены полномочия депутата областной Думы от многомандатного избирательного округа № 2 Березовского А.В. на основании поданного им письменного заявления (постановление областной Думы от 25.09.2008 г. № 308). Избирательная комиссия Калининградской области назначила дополнительные выборы депутата областной Думы по данному избирательному округу на 1 марта 2009 года.

 

 

1.5. Безопасность и правопорядок. Вопросы международных и межрегиональных отношений

В сфере правового регулирования вопросов обеспечения безопасности и защиты прав личности, международных и межрегиональных отношений в отчетном периоде принято 2 законодательных акта о внесении изменений и дополнений в действующие законы области:«Об Общественной палате Калининградской области» и «Об Уполномоченном по правам человека в Калининградской области».

В первом чтении принят законопроект «О противодействии коррупции в Калининградской области», его итоговое рассмотрение планируется в первом полугодии 2009 года.

Во втором полугодии 2008 года областная Дума по итогам тайного голосования назначила на должности 8 мировых судей (приложение № 21).

 

 

 

 

II. Контрольная деятельность областной Думы

 

 

В целях контроля за исполнением законов области и иных правовых актов во втором полугодии 2008 года областная Дума заслушала на своих заседаниях
5 отчетов и информаций должностных лиц (приложение № 8), а также приняла и направила 5 обращений в федеральные и региональные органы государственной власти (приложение № 9).

На заседаниях областной Думы регулярно обсуждались отчеты о ходе исполнения областного бюджета за 2008 год, рассмотрен прогноз социально-экономического развития Калининградской области на 2009 год и на период до 2013 года.

Контрольно-счетной палатой областной Думы в отчетном периоде проведено 9 контрольных проверок в 16 различных организациях по вопросам использования бюджетных средств, подготовлено 4 заключения по законопроектам, находившимся на предварительном рассмотрении в постоянных комитетах областной Думы.

В рамках реализации Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии Калининградской областной Думы и Счетной палаты Российской Федерации контрольно-счетной палатой областной Думы был проведен мониторинг реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье», а также подготовлены сведения по результативности расходов на прогнозирование социально-экономического развития в области.

Материалы проверок контрольно-счетной палаты областной Думы обсуждались на заседаниях постоянных комитетов, использовались для подготовки депутатских слушаний, заседаний «круглого стола», направлялись в соответствующие органы для принятия мер. Итоги изучения отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности и целевого использования средств областного бюджета, выделенных в 2007 году и в первом полугодии 2008 года областному государственному общеобразовательному учреждению - кадетской школе-интернату «Андрея Первозванного Кадетский морской корпус» были рассмотрены на заседании областной Думы.

 

 

 

III. Работа Совета областной Думы, ее постоянных комитетов, депутатских фракций, проведение депутатских слушаний, заседаний «круглого стола»

 

 

Во втором полугодии 2008 года состоялось 16 заседаний Совета областной Думы. За это время постоянные комитеты областной Думы провели 50 заседаний, на которых обсуждено около 240 вопросов, по 214 из них были приняты постановления областной Думы (приложения №№ 2, 12, 13, 14, 17).

Для более качественной подготовки проектов правовых актов областная Дума по предложению постоянных комитетов создавала рабочие группы, делегировала депутатов в состав различных комиссий, образованных Губернатором области, Правительством области, проводились депутатские слушания, заседания «круглого стола», выезды депутатов в муниципальные образования, на предприятия и в организации для изучения положения дел.

В отчетном периоде было принято постановление «О создании рабочей группы областной Думы по мониторингу таможенной политики, реализуемой на территории Калининградской области» (приложение № 18), а также
4 постановления о включении депутатов в состав различных формирований,

образованных Губернатором области, Правительством области
(приложение № 19). Постоянными комитетами областной Думы проведено депутатское слушание и 5 заседаний «круглого стола» по темам: «Проблемы реорганизации государственного учреждения здравоохранения «Госпиталь для ветеранов войн Калининградской области», «Региональная пресса - эффективный ресурс в реализации государственной программы развития сельского хозяйства», «Приграничное сотрудничество Калининградской области», «Проблемы энергоснабжения в Калининградской области в условиях реформы ЖКХ», «Проблемы обеспечения берегозащиты прибрежной зоны Калининградской области», «Об исполнении Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» (приложение № 12).

30 декабря 2008 года Указом Губернатора Калининградской области Бооса Г.В. был образован антикризисный штаб, в состав которого от областной Думы вошли Булычев С.В., Поляков К.И., Семенов Ю.Н. и Давидов Д.М.

С целью изучения положения дел группы депутатов посетили ООО «Автотор», Неманский и Советский целлюлозно-бумажные заводы, ряд Советов депутатов муниципальных образований области.

Продолжали активно действовать депутатские фракции областной Думы (приложения №№ 12, 15). Во втором полугодии 2008 года состоялось 9 заседаний депутатской фракции «Единая Россия». По инициативе депутатской фракции прошли 2 заседания «круглого стола» по темам: «Усиление роли парламента: региональный аспект» и «Итоги работы X Съезда Всероссийской политической партии «Единая Россия», проведены инструктивно-методические семинары с руководителями фракций «Единая Россия» Советов депутатов вновь образованных муниципальных образований Калининградской области. Депутаты областной Думы - члены фракции регулярно выезжали в муниципальные образования области для изучения положения дел и оказания помощи Советам депутатов.

С сентября 2008 года члены фракции ведут прием граждан в региональной общественной приемной Председателя Правительства Российской Федерации, Председателя политической партии «Единая Россия» Путина В.В.

При поддержке и непосредственном участии членов фракции «Единая Россия» проходила работа Общественного совета, Консультативного совета по делам национально-культурных автономий и национальных общественных объединений, Координационного совета председателей Советов депутатов представительных органов муниципальных образований Калининградской области, Молодежной Парламентской Ассамблеи, образованных при областной Думе.

В отчетном периоде прошло 12 заседаний депутатской фракции областной Думы «Коммунистическая партия Российской Федерации». Ее члены, как и прежде, активно участвовали в законотворческом процессе, подготовили и направили в различные органы ряд обращений, связанных с решением острых и неотложных проблем жителей области.

 

 

IV. Межпарламентское сотрудничество, развитие международных и межрегиональных связей областной Думы

 

Во втором полугодии 2008 года продолжали развиваться международные и межрегиональные связи Калининградской областной Думы.

Особенно активно в этот период осуществлялись контакты с региональными парламентами Республики Польша. В сентябре 2008 года состоялся визит в
г. Калининград делегации Сеймика Западнопоморского воеводства, в ходе которого был обсужден план совместных мероприятий по реализации Соглашения о сотрудничестве между Калининградской областной Думой и Сеймиком Западнопоморского воеводства Республики Польша.

В ноябре 2008 года в г. Калининграде прошло совместное заседание постоянного комитета областной Думы по международным и межрегиональным отношениям и Регламенту и комиссии Сеймика Варминьско-Мазурского воеводства по международному сотрудничеству.

Председатель постоянного комитета областной Думы по международным и межрегиональным отношениям и Регламенту Баталин Б.С. принял участие в заседании Рабочей группы по подготовке межпарламентского Форума Южной Балтики в г. Гданьске (Республика Польша), а также в заседании Российско-Польского Совета по сотрудничеству Калининградской области и регионов Республики Польша.

За большой вклад в укрепление межпарламентских связей председатель областной Думы Булычев С.В. и первый заместитель председателя областной Думы Поляков К.И. были награждены Почетными золотыми знаками Западнопоморского Грифа. Церемония награждения прошла в г. Щецине (Республика Польша) в ноябре 2008 года.

В октябре 2008 года Калининградскую областную Думу посетила делегация парламента г. Гамбурга (Германия) с целью рассмотрения планов дальнейшего развития двухсторонних отношений.

В конце октября 2008 года председатель областной Думы Булычев С.В. участвовал в традиционной ежегодной встрече по вопросам местного самоуправления в г. Барселоне (Испания). Важным и насыщенным был визит делегации Калининградской областной Думы во главе с председателем областной Думы Булычевым С.В. в г. Сухум (Республика Абхазия).

Во втором полугодии т.г. был подписан Договор о сотрудничестве между фракцией областной Думы «Единая Россия» и общественными организациями Латвийской Республики, выражающими интересы соотечественников, проживающих за рубежом.

В сентябре 2008 года состоялся визит в г. Калининград делегации Законодательного Собрания Свердловской области, в ходе которого была согласована программа дальнейшего развития межпарламентских связей и взаимовыгодного сотрудничества в различных сферах деятельности.

Активизировалась работа депутатов областной Думы в рамках Парламентской Ассоциации Северо-Запада России (ПАСЗР). В отчетном периоде делегация областной Думы во главе с председателем областной Думы
Булычевым С.В. приняла участие в работе XXXVI конференции ПАСЗР в
г. Пскове, председатель постоянного комитета областной Думы по бюджету, экономике и финансам Фролов В.В. участвовал в заседании постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам в г. Мурманске, председатель постоянного комитета областной Думы по социальной политике, здравоохранению, образованию, культуре и спорту Бакалин В.А. - в заседании постоянного комитета ПАСЗР по социальной политике в г. Архангельске, заместитель председателя постоянного комитета областной Думы по бюджету, экономике и финансам Моисеева З.В. - в заседании постоянного комитета ПАСЗР по экономической политике и бюджетным вопросам в г. Санкт-Петербурге.

Наиболее значимые мероприятия в сфере международных и межрегиональных отношений, проведенные областной Думой во втором полугодии 2008 года, представлены в приложении № 12.

 

 

 

V. Информирование населения области о работе областной Думы, укрепление связей депутатов с избирателями

 

В прошедшем полугодии, как и прежде, постоянное внимание уделялось информированию населения области о деятельности регионального законодательного (представительного) органа государственной власти.

Информационные материалы, анонсы официальных мероприятий, повестки дня заседаний областной Думы, планы ее работы передавались по электронной базе рассылки более 200 адресатам. Это печатные и электронные средства массовой информации (СМИ), теле- и радио- компании, информационные агентства, пресс - службы органов государственной власти, органы местного самоуправления, общественные организации и т.д.

В отчетном периоде работа областной Думы, её органов и депутатов освещалась практически во всех региональных СМИ. Более 500 информационных материалов было опубликовано в газетах «Калининградская правда», «Комсомольская правда», «Российская газета», «Парламентская газета» и ряде других печатных СМИ. На сайте областной Думы за это время было размещено 250 пресс-релизов.

Регулярно обновлялась информация на страницах Интернет-сайта областной Думы, посвященных деятельности Общественного совета, Консультативного Совета по делам национально-культурных автономий и национальных общественных объединений, Координационного совета председателей Советов представительных органов муниципальных образований Калининградской области, Молодежной Парламентской Ассамблеи, действующих при областной Думе.

В первом всероссийском конкурсе «Премия информационной открытости-2008», проведенном Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Интернет-сайт Калининградской областной Думы занял третье место.

Депутаты областной Думы регулярно принимали участие в теле-радиопередачах в программах ГТРК «Калининград», НТРК «Каскад»,
ТК «Премьер», итоги заседаний областной Думы находили отражение в теле-радионовостях, информация о деятельности депутатов в своих избирательных округах регулярно публиковалась на страницах районных газет.

При областной Думе на 2008 год было аккредитовано 112 журналистов, представляющих 52 средств массовой информации. Они постоянно приглашались на заседания областной Думы, ее постоянных комитетов, участвовали в мероприятиях, проводимых законодательным (представительным) органом государственной власти области. Для них организовывались встречи с депутатами, готовились необходимые справочно-информационные материалы.

18 декабря 2008 года принято постановление (№ 474) «Об аккредитации на 2009 год представителей средств массовой информации при Калининградской областной Думе четвертого созыва».

Во втором полугодии 2008 года депутатами в областной Думе и в своих избирательных округах принято около 4000 человек, рассмотрено 3860 устных и письменных обращений калининградцев. За указанный период в областную Думу поступило 288 письменных обращений избирателей.

 

Тематика поступивших в областную Думу писем и заявлений граждан характеризуется следующими данными:

 

Тематика письменных обращений

Количество обращений

- по вопросам социального обеспечения, здравоохранения, культуры и спорта

96

- по вопросам законности и правопорядка

58

- по вопросам жилищно-коммунального хозяйства

39

- по вопросам промышленности, транспорта и связи

9

- по вопросам агропромышленного комплекса

2

- по вопросам охраны и рационального использования

природной среды

2

- по другим вопросам

82


Закончился 2008 год. Калининградская областная Дума четвертого созыва вступает в очередной год своей деятельности, который является юбилейным для законодательного (представительного) органа государственной власти самого западного региона России.

Предстоящей весной ему исполняется 15 лет. 27 марта 1994 года состоялись выборы депутатов Калининградской областной Думы первого созыва, а 26-27 апреля 1994 года прошло ее первое заседание.

На юбилейный год депутатами областной Думы утверждена программа законопроектных работ, в которую включена подготовка и принятие более
70 проектов законодательных и иных правовых актов, направленных на правовое регулирование вопросов, касающихся практически всех сфер жизнедеятельности нашего региона. Предстоит дальнейшая работа по пополнению и совершенствованию региональной правовой базы, усилению контроля за исполнением принятых областной Думой законов и постановлений, укреплению связей депутатов с избирателями.

Календарь событий
Prev
Июль 2019
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30 31
Архив
Повестка заседаний Думы

Повестка дня тридцать пятого заседания Калининградской областной Думы 28 июня 2019 года.

Полная повестка

Повестка дня тридцать четвертого (внеочередного) заседания Калининградской областной Думы 13 июня 2019 года.

Полная повестка
Деятельность комитетов
28 Июня 2019
Привели в соответствие с федеральным законодательством
Комитет по экономической политике и развитию инфраструктуры
28 Июня 2019
Приняты поправки в областной бюджет 2019 года
Комитет по бюджету, налогам и финансам
27 Июня 2019
Состоялось заседание комитета по экономической политике
Комитет по экономической политике и развитию инфраструктуры
Все новости комитетов